ETC政策争议：办理免费，取消却收费？

近日，关于ETC取消的话题在社交平台上引起热议。 不少消费者发现，曾经被全球银行等机构大力推荐并免费办理的ETC，现在取消要收取100-300元的费用。 

2019年两届全国人大会议期间，李克强总理提出“两年内基本取消高速公路省界收费站，实现不停车快速收费”。 截至2019年底，全国ETC用户累计达1.92亿户，其中新增用户1.11亿户。 中国已快速进入ETC时代。 

ETC的推广在2019年下半年最为火热，当时在各个高速公路路口、各大银行、互联网的各个角落都能看到“ETC免费管理”的信息。 不少机构纷纷推出大礼包吸引新用户，甚至出现了银行间互相抢ETC客户的现象。 

在宣传ETC的时候，大部分发布者都着重宣传“免费管理”，并没有说明取消会有费用，直到用户去取消才发现有这样的规定。 

界面新闻记者发现，部分ETC卡注销确实需要收费。 微信小程序“ETC助手”客服回复称，三年内取消个人管理方式需要180元。 湖南高速ETC客服表示，两年内取消绑定微信扣费的ETC，将收取100元服务费。 江苏ETC苏通卡注销时，如卡无效将收取180元手续费。 

也有一些省份ETC挂号不收费，办理手续收费。 界面新闻从浙江ETC客服处获悉，通过支付宝办理的浙江ETC后续注销不收取任何费用，但办理时需要收取100元左右的服务费。 

此外，在部分省份使用ETC过程中还有手续费。 以湘高速ETC为例，如果选择绑定微信扣费etc免费办理，每笔交易将收取1‰-2‰的手续费。 

界面新闻记者问为什么取消要收费。 “ETC小助手”客服表示，这笔费用属于违约金，因为在用户协议中已经写明使用不满三年属于违约。 目的是确保资源的有效利用。 湘高速ETC在《用户须知》中称，该费用为设备成本，使用时间不足两年的需缴纳。 

8月初，江苏同兴宝总经理江涛就此在接受江苏公共频道采访时表示，根据交通部相关要求，所有用户均可免费办理ETC，但ETC有整个操作过程中的设备。 、系统运维、结算、客服等成本投入，这些成本由发行方或第三方平台承担。 换句话说，取消费用在一定程度上用于支付运营成本。 

然而，在ETC管理页面上，大多数发布者并没有在显着位置标明所谓的“违约金”或“费用”，而是写在用户协议中，条文密密麻麻。 不常细查者，无从知晓。 线下办理时，工作人员很少主动告知取消费用的存在。 

河南玉龙律师事务所付健律师告诉界面新闻，ETC机构的这种操作既不合理也不合法。 机构向消费者免费宣传ETC作为宣传亮点etc免费办理，但取消费用的条款既没有告知也没有向消费者明确解释。 这种做法增加了消费者取消ETC的负担。 此类格式条款无效。 

符健表示，根据《民法典》的规定，提供格式条款的一方不合理免除或者减轻自己的责任，增加对方的责任，限制对方的主要权利的，格式条款无效。 

符健认为，经营者在发行ETC时应履行告知义务，并采取合理措施提醒消费者收费。 消费者遇到此类问题，可向工商管理部门投诉。 