数字货币的全球实践④拉丁美洲成为各种数字货币的试验场，能否摆脱美元

澎湃新闻记者姜梦莹实习生王景涵

[编者注]

作为时代创新的产物，数字货币才刚刚兴起。数字货币为何诞生？率先在数字货币领域试水的国家现状如何？未来的货币竞争会是什么样子？

对于全球央行而言，数字货币也是“摸着石头过河”的创新实验。前景可期，但仍充满不确定性。澎湃新闻特推出《全球数字货币实践》年终报告，为读者呈现全球数字货币实践的最新风采。

除了中国，还有一个地区在发行数字货币方面也走在了世界前列——拉丁美洲。

2020年10月，巴哈马中央银行开始在全国发行沙元，沙元成为国际社会认可的首个央行数字货币。

此外，早在2017年11月，乌拉圭央行就率先启动了全球首个大型央行数字货币试点项目——e-Peso项目。今年4月，东加勒比中央银行也启动了电子D Cash货币试点。

除了法定货币外，拉丁美洲的许多国家也对不同的数字货币进行了广泛的尝试。

9 月 7 日，萨尔瓦多成为世界上第一个正式承认比特币为法定货币的国家。古巴紧随其后。 9 月 15 日，古巴中央银行表示，关于加密货币的决议已经生效，使加密货币成为古巴商业交易的合法支付方式。许可证。

有趣的是，拉丁美洲的法定货币数字化早在 2015 年就开始了。

2015年2月，厄瓜多尔推出“电子货币系统”和基于该系统的“厄瓜多尔货币”。 2018年3月，由于大众接受度不高，上线后并未在国内火爆。

为什么拉丁美洲成为“各种”数字货币的试验场？

石油币推出后委内瑞拉发生了什么

委内瑞拉曾因推出石油币而受到世界的广泛关注。

委内瑞拉也希望利用数字货币来规避以美国为首的金融制裁。 2018年2月，发布全球首个法定数字货币“petro”（具有法定主权信用）。支撑该国几近破产的经济。随着经济恶化，委内瑞拉的主权货币玻利瓦尔已经贬值到几乎为零。在该国通货膨胀的高峰期，通货膨胀率一度达到10,000,000%。

采用石油后委内瑞拉经济发生了什么变化？

委内瑞拉西蒙玻利瓦尔大学经济学教授Pasqualina Curcio告诉澎湃新闻，如果要分析使用petro的效果，首先要回顾它所承担的功能。一开始，它作为虚拟货币的目的是为了规避美国政府对委内瑞拉人民的金融制裁。在那之后，石油被赋予了价值衡量和价值储存的功能。由于委内瑞拉的货币玻利瓦尔受到压制，导致恶性通货膨胀，市场上的许多金额以石油为单位。尽管有石油货币，但美国政府仍然维持甚至增加对委内瑞拉的金融制裁。

2018年2月21日，委内瑞拉正式发行加密货币“Petrocoin”，并在发售首日完成7.35亿美元融资； 1亿个代币，每个petro有1桶原油作为实物抵押媲美比特币的数字货币，总价值超过60亿美元。

委内瑞拉总统马杜罗宣布，未来石油将作为该国的国际记账单位。 1 petro 等于 3,600 主权玻利瓦尔（petro 是其国际记账单位，参考价格为 1 等于 1）。 60 美元，1 美元等于 60 玻利瓦尔）。

Curcio介绍，petro作为流通货币的利用率较低，流通的法定货币为玻利瓦尔。今天，玻利瓦尔和Petro的关系已经达到了1.82亿，因为汇率。

加密货币或数字货币的使用会帮助拉丁美洲摆脱美元霸权吗？

库尔西奥告诉澎湃新闻，美元在全球的份额正在下降，无论货币采取何种形式：纸币、电子货币还是虚拟货币，我们需要注意的是谁在控制避免导致 1944 年布雷顿森林协议和 1971 年美元与黄金单方面脱钩。在全球经济复苏的背景下，重点是谁将控制这些虚拟货币及其用途，希望不会重蹈 1944 年的覆辙。

2020年9月，委内瑞拉放弃美元，正式以石油结算石油。在外界看来，石油币作为委内瑞拉的第二大法定货币，不仅未能改善其本国货币波动和贬值趋势，而且在“可以用来做什么、怎么用”上也存在瓶颈。委内瑞拉政府很难对石油币寄予厚望。完成。

然而，Curcio 认为通货膨胀是由于美国对汇率的政治操纵，因为玻利瓦尔对美元的汇率是委内瑞拉国内市场价值的基础。 2013年美元兑玻利瓦尔还是8，今天是32亿。阻止委内瑞拉的通货膨胀需要结束对委内瑞拉的金融制裁。如果能充分发挥petro作为价值衡量标准的功能，或许有助于抵制对玻利瓦尔的制裁，或者至少减少对工人阶级购买力的影响。

石油币是委内瑞拉在债务压力上升和西方金融封锁收紧的情况下寻求国际融资的尝试，希望打破美国的金融封锁，克服经济困境。尽管目前石油币存在诸多缺陷和不足，推广进度也不尽如人意，但委内瑞拉的这一大胆尝试，为同样受到欧美制裁的国家和希望加速多元化的国家提供了借鉴全球货币。

中国社会科学院拉美研究所发展与战略研究室主任、副研究员王鹏在接受澎湃新闻采访时表示，中美洲国家曾一度被大国瓜分和统治。殖民色彩。委内瑞拉、古巴等一直试图摆脱北美控制的国家，为了实现这一目标，不得不反其道而行之，将美国视为“敌人”。

特立独行的萨尔瓦多

拉丁美洲率先在厄瓜多尔测试数字货币。

2015年2月，厄瓜多尔推出了“电子货币系统”和基于该系统的“厄瓜多尔硬币”。厄瓜多尔货币受中央银行直接监管，维持汇率稳定。

遗憾的是，该货币推出一年后并未在该国流行，而没有被公众使用的厄瓜多尔货币不得不在 2018 年 3 月下旬宣布停止运营。

直到2020年10月巴哈马正式推出“Sand Dollar”央行数字货币，南美首个国际公认的央行数字货币诞生了。

惠誉在去年 11 月发布的《下一阶段：大趋势和金融机构评级》报告中指出，拉丁美洲的金融市场发展有明确的议程，以加速向服务不足的金融服务过渡。为没有银行账户的人提供金融服务。

惠誉分析师 Monsur Hussain 和 Duncan Innes-Ker 在接受澎湃新闻采访时表示，央行数字货币往往对两类地区最具吸引力：一类是政府认为可能由私人主导的当前市场部门。有些支付系统不能很好地为消费者和企业服务，有些地区担心转向私营部门数字货币或控制金融交易数据的私营公司对金融系统稳定性的影响。

央行数字货币会帮助拉丁美洲摆脱美元的货币霸权吗？

汇丰银行全球经济学家詹姆斯·波默罗伊 (James Pomeroy) 告诉澎湃新闻，这更多是关于利益而非货币体系。如果一个地区超过一半的支付是现金，那么拥有低成本的数字替代方案会带来难以置信的社会和经济效益。因此，企业可以节省成本、降低价格、提高支付安全性，并且消费者可以使用一系列数字金融产品。此时，根据央行数字货币的设计，央行可以获得货币和财政政策的新工具，这可能有助于刺激经济增长。

Pomeroy 还指出，采用加密货币作为支付手段与货币用户对中央银行和政府的信任程度密切相关，但鉴于高波动性和高交易成本，它们不太可能被广泛采用。用作整个经济体的支付手段。

今年夏天，位于墨西哥和南美洲之间、面积刚刚超过 20 万平方公里的小国萨尔瓦多登上了舞台的中心。

萨尔瓦多成为世界上第一个正式承认比特币为法定货币的国家。萨尔瓦多议会于 6 月 9 日通过了比特币法，批准比特币为该国的法定货币。在此之前，这个国家可能只以咖啡豆和大量逃往北美的难民而闻名。

萨尔瓦多是世界第四大咖啡生产国，种植和出口大量优质咖啡。作为中美洲的“北三角”之一，萨尔瓦多多年来一直是一颗随时可能爆炸的“炸弹”。政变、暴乱、严重腐败、通货膨胀等问题时有发生。另一方面，根据世界银行的数据，这个美元化的中美洲国家已经是世界上向美国汇款最便宜的国家之一。

国家金融与发展实验室主任、中国社科院院士李扬此前表示，萨尔瓦多等国将采用比特币，表明他们不再信任美元，真的很想得到摆脱它。信用评级也在下降。但现在，由于美元在国际金融领域长期占据主导地位，暂时无法逃脱，尤其是对小国而言。

中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所研究员张杰宇在文章中写道，萨尔瓦多经济长期没有美元化。 ，但该国的经济已经与美国融为一体，密不可分。现任总统布克莱之所以成为比特币立法进程中的“排头兵”，与总统本人树立的内政外交“强人”形象密不可分。一是为了政治营销的需要。其次媲美比特币的数字货币，这也可以看作是布克对近期美萨关系趋紧的强烈反应。三是提高国内普惠金融水平。

萨尔瓦多中央银行报告显示，萨尔瓦多 70% 的人口尚未开设银行账户，这意味着十分之七的人无法获得传统金融服务。然而，近 70% 的年轻人拥有联网手机。

但是，萨尔瓦多的举动并未得到国际社会的支持。国际货币基金组织（IMF）发言人赖斯表示，萨尔瓦多采用比特币作为法定货币引发了许多需要仔细分析的宏观经济、金融和法律问题。

国际评级机构穆迪发布报告称，比特币的使用将影响萨尔瓦多货币体系的稳定性，增加与IMF融资谈判的不确定性。惠誉评级也发表声明称，比特币具有难以监管等特点。萨尔瓦多政府的这一决定可能导致该国成为洗钱和恐怖主义融资的中心，以及中美洲非法活动的集散地，威胁到金融体系的安全。

王鹏认为，虽然现在的萨尔瓦多看起来比较独特，但与其他中美洲国家并没有什么不同。这些国家的社会结构并没有发生相对有效的转变。虽然看似独立，但与欧洲和北美有着密切的联系。为了保持独立，也为了摆脱大国的控制，小国需要联合起来。他们需要加强与亚洲和中国的联系，以帮助他们更好地在世界上定位。